Defence City в Україні

Defence City — спеціальний правовий режим для українських підприємств оборонно-промислового комплексу. За виконання встановлених умов резиденти можуть застосовувати пільги з податку на прибуток підприємств, земельного податку, податку на нерухоме майно та екологічного податку. Також передбачено оренду державного й комунального майна без аукціону та підтримку релокації і захисту виробничих потужностей.

Цей матеріал адресовано виробникам оборонної продукції, власникам українських підприємств ОПК, іноземним інвесторам і керівникам, які оцінюють можливість отримати статус Defence City або планують оренду чи релокацію виробництва.

1. Правовий режим Defence City та строки його дії

2. Умови для отримання статусу резидента

3. Подання заяви та реєстрація

4. Податкові пільги для резидентів

5. Оренда державного і комунального майна без аукціону

6. Захист виробничих потужностей та релокація

7. Приватне фінансування захищеної виробничої інфраструктури

8. Збереження статусу та наслідки його втрати

9. Участь іноземних компаній у Defence City

10. Чекліст для заявників і резидентів Defence City

Часті запитання

Як DLF може допомогти

1. Правовий режим Defence City та строки його дії

Defence City надає спеціальний статус конкретній юридичній особі, а не створює окрему географічну зону. Правову основу визначає Закон України «Про національну безпеку України». Рішення про надання, добровільне припинення та втрату статусу ухвалює Міністерство оборони України (Міноборони).

Правовий режим діє до 2036 року. Статус резидента може припинитися раніше за його заявою або бути втрачений із передбачених законом підстав. Для податкових пільг діють також обмеження, пов’язані зі вступом України до ЄС.

2. Умови для отримання статусу резидента

Заявник має одночасно відповідати трьом базовим вимогам.

• Українська реєстрація. Заявником може бути лише юридична особа, зареєстрована за законодавством України. Компанія, зареєстрована за іноземним правом, отримати статус безпосередньо не може.
• Статус платника податку на прибуток. Компанія має бути платником податку на прибуток підприємств.
• Частка кваліфікованого доходу. За попередній календарний рік вона має становити щонайменше 75% загального доходу. Для суб’єктів літакобудування, на яких поширюється визначена законом спеціальна норма, поріг становить 50%.

Кваліфікований дохід охоплює дохід від постачання оборонних товарів власного виробництва, робіт і послуг з їх розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації або утилізації. До нього також належить грошова благодійна допомога, використана для виробництва та постачання оборонних товарів.

Для співвиконавця або субпідрядника враховують також дохід від матеріалів, компонентів і складових частин, поставлених резиденту Defence City для виготовлення власної оборонної продукції за відповідним державним оборонним контрактом. Участь у виконанні цього контракту має підтвердити державний замовник.

Закон установлює перелік обставин, що унеможливлюють резидентство. Серед них — заборонені зв’язки з державою-агресором, санкційні обмеження, неусунуті порушення розкриття бенефіціарів або структури власності, банкрутство та припинення юридичної особи. Підставою для відмови також є сукупна сума податкового боргу та/або заборгованості зі сплати ЄСВ, що перевищує 10 мінімальних заробітних плат. Заборона стосується також місцезнаходження або діяльності на тимчасово окупованій території.

3. Подання заяви та реєстрація

Заяву подають до Міноборони за встановленим порядком. Заяву й додатки складають українською мовою та підписують уповноважені особи; для електронного подання потрібен електронний підпис.

У заяві зазначають відомості про компанію, відповідних посадових осіб, діяльність і відповідність установленим вимогам. До неї додають звіт про відповідність за попередній рік, річну фінансову звітність та аудиторський звіт за результатами перевірки звіту про відповідність. Також подають передбачену порядком довідку про відсутність заборгованості або витяг ДПС про стан розрахунків із бюджетом і цільовими фондами. Якщо заяву подає представник, додають довіреність або її належно засвідчену копію.

Строк розгляду заяви становить 10 робочих днів від її надходження. За формальних недоліків Міноборони може повернути її без розгляду протягом 5 робочих днів; якщо цього не сталося, заяву вважають прийнятою до розгляду.

Статусу набувають на підставі рішення Міноборони та внесення відповідного запису до реєстру Defence City. Його підтверджує витяг із реєстру.

Відомості самого реєстру Defence City є службовою інформацією. Під час воєнного стану та протягом року після його припинення або скасування резидент може ініціювати обмеження загального доступу до своїх відомостей в інших публічних електронних реєстрах, крім реєстру Дія Сіті. Обмеження встановлюють на строк резидентства в межах цього законодавчого механізму; доступ уповноважених органів та інших визначених законом осіб зберігається.

4. Податкові пільги для резидентів

Чотири основні звільнення передбачає Податковий кодекс України. Вони діють до 1 січня 2036 року, але не пізніше року вступу України до ЄС, за дотримання умов кожної пільги.

Для пільги з податку на прибуток потрібна окрема заява до податкового органу за встановленою процедурою; подати її можна один раз за період резидентства. Якщо протягом 10 робочих днів від отримання заяви податковий орган не надав відмови, заяву вважають прийнятою.

Під час застосування пільги резидент не може нараховувати чи виплачувати дивіденди, крім прямо передбачених Кодексом випадків сплати до державного бюджету або на користь державних власників. Ще одна умова — відсутність установлених порушень обов’язків щодо звітності та документів із трансфертного ціноутворення і контрольованих іноземних компаній.

Звільнений прибуток потрібно спрямувати на дозволені цілі не пізніше 31 грудня наступного календарного року. Серед них — створення та модернізація основних засобів, нові технології, дослідження й розроблення нових зразків озброєння та придбання часток у підприємствах ОПК. В останньому випадку підприємство, частки якого придбано, не повинно нараховувати чи виплачувати дивіденди протягом застосування резидентом пільги.

Якщо прибуток не використано вчасно, податок нараховують на невикористану частину за період, у якому сплив строк її використання. Коригування трансфертних цін і скоригований прибуток контрольованих іноземних компаній у передбачених Кодексом випадках оподатковуються за загальними правилами.

За офіційним роз’ясненням ДПС, статуси Defence City і Дія Сіті можна поєднувати. Однак резидентам, які також мають статус Дія Сіті, недоступні всі чотири податкові звільнення Defence City. Крім того, резидент обох режимів не може застосовувати пільгові правила Дія Сіті щодо ПДФО з доходів працівників і гіг-спеціалістів та сплати ЄСВ за цих осіб.

5. Оренда державного і комунального майна без аукціону

За оновленими правилами оренди під час воєнного стану для оренди державного або комунального майна без аукціону достатньо відповідати одному з чотирьох альтернативних критеріїв.

1. Міноборони визначило підприємство критично важливим для економіки в особливий період у сфері ОПК або для забезпечення потреб Збройних Сил та інших військових формувань.
2. Підприємство включене до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних оборонних контрактів.
3. Підприємство серійно виробляє ракетні комплекси, розробляє нові, модернізовані чи модифіковані зразки ракетного озброєння або виробляє вибухові матеріали військового призначення, безпілотні системи, засоби активної протидії (радіоелектронної боротьби) чи пасивної протидії технічним розвідкам.
4. Підприємство має статус резидента Defence City.

Вересневі зміни 2026 року додали статус Defence City як самостійну підставу та поширили механізм на комунальне майно. Інші три критерії більше не потрібно виконувати одночасно.

Місячна орендна плата за державне майно становить 8% його незалежно оціненої вартості без ПДВ, поділені на 12. Для комунального майна ця формула лише рекомендована; застосовують рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Орендар подає орендодавцю письмову заяву про включення майна до Переліку другого типу з відомостями, що підтверджують відповідний критерій. Протягом 3 робочих днів орендодавець надсилає її балансоутримувачу та Міноборони. Міністерство надає підтвердження або повідомлення про невідповідність протягом 5 робочих днів від отримання заяви.

Рішення балансоутримувача про намір передати майно в оренду погоджують з уповноваженим органом управління у семиденний строк. Договір укладають протягом 3 робочих днів від отримання орендодавцем звіту про оцінку та рецензії на нього. Відомості про об’єкт, договір, зміни до нього й акт приймання-передачі в електронній торговій системі не публікують.

Не пізніше ніж через рік із дня попереднього рішення Міноборони орендар має надати орендодавцю копію нового рішення, що підтверджує відповідність принаймні одному критерію. Договір достроково припиняється на вимогу орендодавця, якщо орендар не надав такого підтвердження або не відповідає жодному з чотирьох критеріїв.

6. Захист виробничих потужностей та релокація

Порядок підтримки релокації та захисту виробничих потужностей набрав чинності 1 січня 2026 року. Він поширюється на резидентів Defence City під час воєнного стану та протягом трьох років після його припинення або скасування, але не довше строку дії самого режиму.

Релокація передбачає зміну місцезнаходження і перенесення діяльності або виробничих потужностей на іншу територію України. Заходи захисту охоплюють нове будівництво, реконструкцію чи капітальний ремонт за вимогами до захисних споруд. Обидва механізми загалом не поєднують; виняток стосується релокації відокремлених підрозділів, які не використовують приміщень, охоплених заходами захисту.

Для релокації підприємства потрібні щонайменше 30 працівників і виробництво оборонних товарів протягом щонайменше одного попереднього звітного року. Відокремлений підрозділ повинен мати щонайменше 20 працівників, відповідний виробничий досвід і статус податкового агента з ПДФО. Міноборони може за вмотивованим клопотанням відступити від вимог щодо досвіду та чисельності саме підрозділу.

Для проведення заходів захисту резидент повинен мати щонайменше 30 працівників на дату подання заяви до Міноборони. Такі заходи здійснюють за основним місцем його податкового обліку.

Заходи фінансують із місцевих бюджетів у межах бюджетних призначень. Фінансування не охоплює придбання нерухомості чи земельних ділянок у приватну власність та витрати поза передбаченим переліком.

За бюджетним правилом на 2026 рік до спеціального фонду відповідної громади спрямовують 50% тієї частини ПДФО, яку резидент перераховує як податковий агент і яка належить до загального фонду бюджету громади, з передбаченим законом винятком. Це стосується резидентів, які подали заяву про релокацію або захист потужностей; кошти спрямовують на відповідну інфраструктуру та заходи.

7. Приватне фінансування захищеної виробничої інфраструктури

В жовтні 2026 року Міноборони повідомило про схвалені урядом зміни до постанови Кабінету Міністрів України щодо експериментального механізму будівництва для підприємств ОПК. За повідомленням, приватні забудовники зможуть будувати захищені об’єкти власним або залученим коштом і після завершення будівництва передавати їх оборонним підприємствам у власність, оренду чи користування.

Оголошені умови передбачають, що частина об’єкта, яку передають оборонному підприємству, має становити щонайменше 25% загальної площі та бути придатною для розміщення, перенесення або розширення виробництва. Строки будівництва, умови використання й порядок передачі визначатимуть договором.

За тим самим повідомленням, для участі потрібна угода, зокрема, з резидентом Defence City, виконавцем державного контракту або підприємством, визначеним Міноборони критично важливим у сфері ОПК.

8. Збереження статусу та наслідки його втрати

Резидент подає звіт про відповідність не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. До нього додають річну фінансову звітність і звіт аудитора за результатами перевірки звіту про відповідність. Аудитор повинен мати право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес.

Відсутність обов’язкової фінансової звітності або належного аудиторського звіту прирівнюється до неподання звіту про відповідність. Порядок також передбачає повернення звіту за прострочення чи порушення форми або підписання; повернутий звіт вважають неподаним. Прострочення понад 20 робочих днів або друге поспіль порушення строку є окремою підставою втрати статусу.

Статус можна втратити, зокрема, через невідповідність установленим вимогам, недостовірні дані або нецільове використання звільненого прибутку. На повідомлення про розбіжності у звіті порядок дає 15 робочих днів для пояснень; для передбаченого законом повідомлення про ознаки підстав втрати статусу діє окремий строк — 5 робочих днів.

У разі втрати статусу уточнюючі декларації з податку на прибуток подають протягом 30 календарних днів, нараховують і сплачують податок та пеню за встановленими правилами. Донарахування охоплює періоди від початку звітного періоду, в якому виникла невідповідність, що стала підставою втрати статусу. Для земельного податку й податку на нерухомість строк уточнення — до 20 числа наступного місяця, для екологічного — 30 календарних днів. Строки давності, визначені Податковим кодексом, у цих випадках не застосовуються.

Добровільне припинення статусу має інші наслідки. За відсутності передбаченої законом перешкоди Міноборони ухвалює рішення протягом 5 робочих днів від отримання заяви. За відповідний податковий період податок на прибуток визначають у загальному порядку та додатково оподатковують невикористану частину звільненого прибутку, строк використання якої ще не сплив. Останнє правило діє й у разі добровільної відмови від пільги без припинення статусу.

9. Участь іноземних компаній у Defence City

Компанія, зареєстрована за іноземним правом, не може безпосередньо отримати статус. Іноземні інвестори можуть брати участь через українську компанію з іноземним капіталом, яка самостійно відповідає всім вимогам до резидента й подає власну заяву.

Потрібно перевірити всю структуру власності, бенефіціарів і контроль, а також санкції та інші передбачені законом обмеження, зокрема щодо визначених ризикових юрисдикцій.

Українська компанія з іноземним капіталом може користуватися пільгами й орендою без аукціону на тих самих умовах, що й інші резиденти.

10. Чекліст для заявників і резидентів Defence City

Перелік охоплює підготовку заяви на статус резидента, застосування пільг, оренду без аукціону, релокацію чи захист потужностей і щорічну звітність.

• Перевірити українську реєстрацію, статус платника податку на прибуток і частку кваліфікованого доходу: щонайменше 75%, а для визначених законом суб’єктів літакобудування — 50%.
• Перевірити структуру власності, бенефіціарів, санкції, податковий борг і борг зі сплати ЄСВ.
• Підготувати заяву до Міноборони, звіт про відповідність, річну фінансову звітність, аудиторський звіт та інші необхідні документи.
• Після рішення Міноборони перевірити внесення запису до реєстру Defence City та отримати витяг із нього.
• Для пільги з податку на прибуток подати заяву до податкового органу та перевірити обмеження, зокрема за наявності статусу Дія Сіті.
• Запланувати використання звільненого прибутку на дозволені цілі не пізніше 31 грудня наступного календарного року.
• Для оренди без аукціону підтвердити один із чотирьох критеріїв і забезпечити щорічне підтвердження відповідності.
• Для релокації чи заходів захисту перевірити кадрові вимоги, процедуру погодження та доступність бюджетного фінансування.
• Подати щорічний звіт про відповідність із фінансовою звітністю та аудиторським звітом не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Часті запитання

Хто може отримати статус резидента Defence City?

Українська юридична особа — платник податку на прибуток із часткою кваліфікованого доходу щонайменше 75% за попередній рік, а для визначених законом суб’єктів літакобудування — 50%. Не повинно бути обставин, що виключають резидентство. Мінімальної кількості працівників для самого статусу не встановлено.

Чи діє пільга з податку на прибуток автоматично?

Ні. Після отримання статусу потрібна окрема заява до податкового органу. Пільга починається з першого дня календарного кварталу, наступного за кварталом подання заяви про звільнення від оподаткування прибутку, за виконання встановлених умов.

Чи можна поєднувати статуси Defence City і Дія Сіті?

Так. Однак компанія, що одночасно є резидентом Дія Сіті, не може застосовувати всі чотири податкові звільнення Defence City.

До якого строку діє Defence City?

Правовий режим діє до 1 січня 2036 року. Для податкових пільг діє додаткове обмеження — не пізніше року вступу України до ЄС. Статус конкретного резидента може припинитися або бути втрачений раніше.

Чи може іноземна компанія отримати статус безпосередньо?

Ні, якщо вона зареєстрована за іноземним правом. Для участі потрібна українська юридична особа з іноземним капіталом, яка відповідає всім законодавчим вимогам.

Як DLF може допомогти

Адвокатська фірма DLF супроводжує українських виробників оборонної продукції та іноземних інвесторів у питаннях Defence City, корпоративного структурування й державного регулювання. Юристи перевіряють відповідність структури доходів і власності умовам статусу, готують документи для Міноборони та консультують щодо оренди без аукціону, звітності й реінвестування прибутку.

Юрій Динис, радник, адвокат, DLF attorneys-at-law.

Контакти: +380 44 384 24 54, [email protected].

Цей матеріал призначений для загального ознайомлення станом на 26 жовтня 2026 року. Застосування описаних правил залежить від обставин конкретної ситуації та потребує окремої правової оцінки.