21. Juli 2026

Biomethan-Entwicklungsprogramm der Ukraine bis 2035

Im April 2026 verabschiedete die ukrainische Regierung das Entwicklungsprogramm für die Biomethan-Produktion bis 2035. Es sieht mehr als 1 Mrd. m³ Jahresproduktion bis 2030 und rund 2,1 Mrd. m³ bis 2035 vor. Investoren und EU-Abnehmer sollten Netzanschluss, Nachhaltigkeitszertifizierung, Anforderungen des Biomethan-Registers und den Stand der Anerkennung ukrainischer Herkunftsnachweise in der EU gesondert prüfen.

Das Programm schafft einen staatlichen Fahrplan, ersetzt jedoch weder projektspezifische Genehmigungen noch die Prüfung von Grundstück, Umweltrecht, Netzanschluss und Lieferverträgen. Diese Punkte entscheiden darüber, ob ein Produktions- oder Exportmodell rechtlich und wirtschaftlich tragfähig ist.

Der Beitrag ist besonders relevant für deutsche und österreichische Energie-, Agrar- und Verarbeitungsunternehmen, die Biomethanprojekte in der Ukraine entwickeln, finanzieren oder ukrainisches Biomethan beziehen wollen; ausländische Investoren, Projektentwickler und Finanzierungsgeber; Händler, Versorger und EU-Abnehmer, die grenzüberschreitende Liefermodelle prüfen; sowie Rechts-, Finanz- und Technikteams, die Rohstoffbasis, Grundstücks- und Umweltanforderungen, Netzanschluss, Nachhaltigkeitszertifizierung, Herkunftsnachweise und Lieferverträge bewerten.

1. Produktionsziele und Umsetzungsphasen

2. Biomethan-Register und Herkunftsnachweise

3. Biomethan aus der Ukraine für den EU-Markt

4. Netzanschluss für Biomethan-Anlagen

5. Rechtsrahmen für Biomethan-Investitionen

6. Prüfungspunkte für Investoren und EU-Käufer

Häufige Fragen

Wie DLF helfen kann

1. Produktionsziele und Umsetzungsphasen

Im April 2026 verabschiedete das ukrainische Kabinett das Programm zur Entwicklung der Biomethan-Produktion bis 2035 und den operativen Maßnahmenplan. Der Fahrplan verbindet Produktionsziele, Rechtsreformen, den Ausbau der Gasinfrastruktur und die Integration in den EU-Markt für erneuerbare Gase.

Phase	Zeitraum	Hauptziel
1 – Rechts- und Institutionsrahmen	2026-2027	Aktualisierung der Regeln für erneuerbare Gase, Zugang zur EU-Datenbank und Entwicklung eines nationalen Zertifizierungssystems
2 – Produktionsausbau	2028-2030	Bau neuer Biomethan-Anlagen, Anschluss an das nationale Gastransportsystem, Einführung von Finanzierungsinstrumenten und weitere Harmonisierung des ukrainischen Rechts mit dem EU-Recht
3 – Marktkonsolidierung	2031-2035	Erreichen der geplanten Biomethan-Produktionsmengen, Ausweitung der Exporte in die EU-Mitgliedstaaten, Verbesserung der Produktionsverfahren, Steigerung der Energieeffizienz der Biomethan-Produktion und Einführung eines nationalen Biomethan-Zertifizierungssystems

Der Maßnahmenplan sieht gesondert acht neue Anlagen für 2026-2028 vor.

Das Programm enthält sieben strategische Ziele. Dazu gehören die Weiterentwicklung des Rechtsrahmens, der Ausbau von Produktion und Rohstoffbasis, die Integration der Herkunftsnachweise mit EU-Mechanismen und der institutionelle Kapazitätsaufbau.

2. Biomethan-Register und Herkunftsnachweise

Das Biomethan-Register wurde im Februar 2026 in Betrieb genommen. Rechtsgrundlagen sind das ukrainische Gesetz über alternative Kraftstoffarten und die Regierungsverordnung über das Registerverfahren.

Das Register erfasst Biomethan, das in Gastransport- oder Gasverteilungsnetze eingespeist wird, und stellt Herkunftsnachweise (GoO) aus. Ein GoO entspricht 1 MWh Biomethan. Die Nachweise werden kostenfrei elektronisch erstellt und können übertragen, geteilt oder entwertet werden. Nach der Entwertung ist eine weitere Verwendung ausgeschlossen.

Wichtige operative Parameter:

• Meldungen für den jeweiligen Gasmonat müssen innerhalb der Fristen des geltenden Registerverfahrens erfolgen;
• der Nachhaltigkeitsnachweis umfasst ein unabhängiges Audit und eine Zertifizierung nach einem anerkannten internationalen System;
• Exporte erfordern die Einhaltung der Zoll- und Registervorgaben, einschließlich der Anpassung des verfügbaren GoO-Saldos.

Das ukrainische Recht ermöglicht die Anerkennung ausländischer Herkunftsnachweise auf Grundlage der einschlägigen internationalen Verträge der Ukraine. Stand Juli 2026 war die gegenseitige Anerkennung ukrainischer GoOs im EU-System noch nicht abgeschlossen. Das Programm behandelt die Interoperabilität als Priorität; physische Exporte allein bewirken jedoch keine vollständige Anerkennung für sämtliche EU-Nachweiszwecke.

Im Jahr 2025 exportierte die Ukraine rund 11,2 Mio. m³ Biomethan in die EU. Damit ist die technische Möglichkeit grenzüberschreitender Lieferungen belegt.

3. Biomethan aus der Ukraine für den EU-Markt

Die IEA weist darauf hin, dass die Europäische Union im Rahmen von REPowerEU bis 2030 eine Biomethan-Produktion von 35 Mrd. m³ pro Jahr anstrebt. Ihre Projektionen gehen für Biogas und Biomethan zusammen von rund 26 Mrd. m³ aus. Dadurch bleibt Raum für zusätzliche Lieferungen strategisch gelegener Produzenten.

Die Ukraine verfügt über rund 33 Mio. Hektar landwirtschaftliche Fläche und eine erhebliche Rohstoffbasis aus Abfällen und Ernterückständen. Das theoretische Biogas- und Biomethanpotenzial allein aus Abfällen und Rückständen beziffert die IEA auf etwa 11,6 Mrd. m³ Äquivalent pro Jahr. Gastransportverbindungen und unterirdische Speicher unterstützen grenzüberschreitende Liefermodelle.

Die Wirtschaftlichkeit ist für jedes Projekt gesondert zu berechnen. Maßgeblich sind insbesondere Rohstoffkosten, Netzanschluss, Zertifizierung, Finanzierung, Kriegsrisiken und die vertragliche Behandlung von Herkunftsnachweisen.

4. Netzanschluss für Biomethan-Anlagen

Anschlussvoraussetzungen nach geltendem Recht:

• Biomethan muss die Qualitätsanforderungen für Erdgas erfüllen;
• kaufmännische Messung und Qualitätskontrolle richten sich nach den technischen Bedingungen des Netzbetreibers;
• der Produzent muss einen Antrag stellen und standortbezogene technische Bedingungen einholen;
• für die Einspeisung in das Gastransportsystem über ein Gasverteilungsnetz ist die vorgesehene Kapazitätsbeurteilung des Verteilnetzbetreibers erforderlich;
• die Kostenverteilung folgt dem anwendbaren Kodex, den technischen Bedingungen und dem Anschlussvertrag; der Produzent zahlt die Anschlussgebühr und kann bestimmte Ausbaukosten tragen;
• Eigentum oder Nutzung nicht übertragener Infrastruktur müssen vor der Inbetriebnahme vertraglich geregelt werden.

Nachhaltigkeitsanforderungen hängen vom Rohstoff und vom Verwendungszweck ab. Vor Projektbeginn sind Herkunftsbeschränkungen, Anforderungen an Treibhausgaseinsparungen und das anwendbare Zertifizierungssystem zu prüfen.

Technische Machbarkeit und Kosten sind standortabhängig und sollten vor Abschluss der Projektkalkulation mit dem zuständigen Netzbetreiber bestätigt werden.

5. Rechtsrahmen für Biomethan-Investitionen

Der ukrainische Rechtsrahmen besteht aus vier Ebenen:

• dem Gesetz über alternative Kraftstoffarten, das Biomethan, Register und Herkunftsnachweise regelt;
• dem Registerverfahren für Anmeldung, Meldungen, Auditnachweise, Übertragung, Entwertung und exportbezogene Vorgänge;
• den Gaskodizes für technischen Anschluss und Einspeisung;
• dem Programm bis 2035 mit künftigen Gesetzgebungs-, Infrastruktur-, Zertifizierungs- und EU-Integrationsmaßnahmen.

Für ausländische Investoren ist die SAEE für Register und GoOs zentral. NEURC und der zuständige Netzbetreiber bestimmen den regulatorischen und technischen Rahmen des Anschlusses. Pauschale Annahmen zu Anschlusskosten sind zu vermeiden; entscheidend sind die technischen Bedingungen und der konkrete Anschlussvertrag.

6. Prüfungspunkte für Investoren und EU-Käufer

Für Investoren in Produktionsanlagen:

• Verfügbarkeit und langfristige Sicherung der Rohstoffbasis;
• Grundstücks-, Umwelt-, Bau- und Netzanschlussanforderungen;
• technische Bedingungen, Anschlusszeitplan und Verteilung der Ausbaukosten;
• unabhängiges Audit und Voraussetzungen für die Ausstellung von GoOs;
• Gesellschafts-, Steuer-, Finanzierungs- und Kriegsrisikostruktur des Projekts.

Für EU-Käufer und Energiehändler:

• aktueller Stand und vertragliche Folgen der Ukraine-EU-GoO-Anerkennung;
• Eignung der Nachhaltigkeits- und Massenbilanznachweise für den vorgesehenen Zweck;
• Messung, Zollunterlagen, Registerkonten und Lieferpunkte;
• anwendbares Recht, Sanktionen und Compliance, höhere Gewalt, Preisanpassung und Streitbeilegung.

Häufige Fragen

Was ist das ukrainische Biomethan-Register und wer muss es nutzen?

Das Biomethan-Register ist ein elektronisches Abrechnungs- und GoO-Ausstellungssystem, das von der SAEE im Februar 2026 auf Grundlage des ukrainischen Gesetzes über alternative Kraftstoffarten in Betrieb genommen wurde. Ein Produzent, der GoOs erhalten möchte, muss registriert sein und ein unabhängiges Nachhaltigkeitsaudit abgeschlossen haben. Ein Herkunftsnachweis entspricht 1 MWh Biomethan. GoOs werden kostenfrei elektronisch ausgestellt.

Welche Produktionsziele setzt das ukrainische Biomethan-Programm bis 2030 und 2035?

Das Programm verwendet 52 Mio. m³ pro Jahr als Ausgangswert für 2025 und setzt Ziele von über 1 Mrd. m³ bis 2030 sowie rund 2,1 Mrd. m³ bis 2035. Der Maßnahmenplan sieht acht neue Anlagen in den Jahren 2026-2028 und Investitionen von mehr als 500 Mio. Euro bis 2030 vor. Daneben bezifferte die IEA die installierte Kapazität im März 2026 auf 111 Mio. m³ pro Jahr.

Kann ukrainisches Biomethan mit EU-anerkannten Herkunftsnachweisen geliefert werden?

Die Ukraine exportierte 2025 rund 11,2 Mio. m³ Biomethan in die EU. Damit ist die technische Möglichkeit grenzüberschreitender Lieferungen belegt. GoOs werden über das nationale Register ausgestellt. Stand Juli 2026 war die gegenseitige Anerkennung ukrainischer GoOs im EU-System noch nicht abgeschlossen. Die Entwicklung des entsprechenden Mechanismus bleibt eine Priorität des Programms.

Welche technischen Voraussetzungen gelten für den Netzanschluss einer Biomethan-Anlage in der Ukraine?

Produzenten beantragen den Anschluss beim zuständigen Netzbetreiber, holen technische Bedingungen ein und stellen eine regelkonforme kaufmännische Messung und Qualitätskontrolle sicher. Biomethan muss die Erdgasqualitätsanforderungen erfüllen. Die Kostenverteilung richtet sich nach dem anwendbaren Kodex und dem Anschlussvertrag; neben der Anschlussgebühr können dem Produzenten bestimmte Ausbaukosten zugewiesen werden.

Welche Nachhaltigkeitsanforderungen gelten für Biomethan-Rohstoffe in der Ukraine?

Die Nachhaltigkeitsregeln betreffen insbesondere die Herkunft der Rohstoffe und die Treibhausgaseinsparung. Landwirtschaftliche Abfälle, Gülle, Ernterückstände und andere Materialien können eingesetzt werden, wenn sie dem ukrainischen Recht und dem anwendbaren Zertifizierungssystem entsprechen. Das akzeptierte System und die Nachweise für Registerzwecke sollten vor Projektbeginn mit der SAEE geklärt werden.

Was sind die wesentlichen rechtlichen Risiken für ausländische Investoren im ukrainischen Biomethan-Sektor?

Zu prüfende Bereiche umfassen: Verfügbarkeit und Kosten des Netzanschlusses nach geltendem NEURC-Recht; anerkannte Nachhaltigkeitszertifizierungssysteme; Zeitplan für die EU–Ukraine-GoO-Anerkennung; Investitionsstruktur und Vermögensschutz nach ukrainischem Recht; Risiko einer Betriebsstättenbegründung bei erheblicher Tätigkeit in der Ukraine; und Vertragsbedingungen für langfristige Biomethan-Lieferverträge. Eine individuelle rechtliche Prüfung wird vor Eingehung von Investitions- oder Lieferverpflichtungen empfohlen.

Wie DLF helfen kann

DLF attorneys-at-law begleitet ausländische Unternehmen und Investoren in allen Phasen eines Biomethan-Projekts in der Ukraine – von Gesellschaftsstruktur, Grundstücks- und Regulierungsprüfung bis zu Netzanschluss, GoO-Registrierung, Finanzierung und grenzüberschreitenden Lieferverträgen. Die Beratung erfolgt insbesondere in den Bereichen Recht der erneuerbaren Energien und Agrobusiness.

Iurii Dynys, counsel — DLF attorneys-at-law

Kontakt: +380 44 384 24 54, info@dlf.ua.

Dieses Material dient der allgemeinen Information. Die Anwendung der beschriebenen Ansätze hängt von den Umständen des jeweiligen Einzelfalls ab und erfordert eine gesonderte rechtliche Prüfung.