Новий Технічний регламент машин в Україні

Новий Технічний регламент машин розроблено на основі Регламенту (ЄС) 2023/1230 та замінить чинний регламент, що застосовується з 2013 року. До набрання чинності новим регламентом бізнесу слід розмежувати продукцію, яка вже введена в обіг, і продукцію, яка лише виготовлена, імпортована, перебуває на складі або в дорозі.

До 19 січня 2027 року в Україні застосовується Технічний регламент безпеки машин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62. З 20 січня 2027 року набуває чинності Технічний регламент машин, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 року № 1630. Для переходу визначальним є момент введення продукції в обіг, тобто перше надання продукції на ринку України. Виробникам та імпортерам варто вже зараз визначити відповідну процедуру оцінки відповідності, перевірити чинні сертифікати та підготувати документацію до нових вимог.

Матеріал орієнтований на українських та іноземних виробників продукції, на яку поширюється дія Технічного регламенту машин, імпортерів і розповсюджувачів, фахівців із комплаєнсу та юристів, які готують постачання такої продукції на ринок України.

1. Чинне технічне регулювання машин в Україні

2. Зміни з 20 січня 2027 року

3. Сфера дії нового Технічного регламенту машин

4. Оцінка відповідності за новим Технічним регламентом машин

5. Обов’язки виробника

6. Обов’язки імпортера та розповсюджувача

7. Технічна документація, інструкції та мовні вимоги

8. Перехідні правила для продукції та сертифікатів

9. Маркування CE та ACAA в Україні

10. Спрощення під час воєнного стану до 20 січня 2027 року

11. Ринковий нагляд та наслідки невідповідності

12. Чекліст для бізнесу до 20 січня 2027 року

Часті запитання

Як DLF може допомогти

1. Чинне технічне регулювання машин в Україні

Технічне регулювання машин в Україні ґрунтується на двох рівнях. Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII визначає загальні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і процедур оцінки відповідності, а також правила призначення органів з оцінки відповідності, декларування відповідності та застосування знака відповідності технічним регламентам.

На рівні конкретної продукції до 19 січня 2027 року діє Технічний регламент безпеки машин. Його дія поширюється на машини, змінне обладнання, пристрої безпеки, підіймальне приладдя, ланцюги, канати та текстильні стрічки, знімні механічні пристрої трансмісії та частково завершені машини.

Для машин, не включених до переліку в додатку до чинного регламенту, застосовується внутрішній контроль виробництва. Для машин із цього переліку процедура залежить, зокрема, від того, чи повністю застосовано національні стандарти, що охоплюють усі відповідні суттєві вимоги: за певних умов можливий внутрішній контроль виробництва, а в інших випадках необхідне залучення призначеного органу.

Ринковий нагляд здійснюється відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» № 2735-VI. Основним органом ринкового нагляду у цій сфері є Державна служба України з питань праці (Держпраці), з окремими винятками для спеціальних категорій продукції.

2. Зміни з 20 січня 2027 року

Новий Технічний регламент машин змінює підхід до класифікації окремих видів машин і супутньої продукції та деталізує обов’язки учасників ланцюга постачання.

3. Сфера дії нового Технічного регламенту машин

Основні категорії продукції за новим регламентом загалом відповідають сфері чинного регламенту: машини, змінне обладнання, компоненти безпеки, підіймальне приладдя, ланцюги, канати та текстильні стрічки, знімні пристрої механічної трансмісії, а також частково завершені машини.

Водночас перелік винятків слід читати безпосередньо за новим регламентом. До нього, зокрема, належать окремі компоненти безпеки, які постачаються виробником як запасні частини для заміни ідентичних компонентів; спеціальне ярмаркове та паркове обладнання; певна продукція для ядерних установок; зброя; окремі транспортні засоби, трактори, судна і морські установки; спеціально спроєктоване військове або поліцейське обладнання; окреме лабораторне обладнання та електрична продукція, що регулюється іншими технічними регламентами.

Для цілей оцінки відповідності новий регламент виділяє продукцію, зазначену в частині А та частині Б Додатка 1. Конкретну класифікацію машини або супутньої продукції слід звіряти з Додатком 1, а не визначати лише за комерційною назвою або сферою використання.

4. Оцінка відповідності за новим Технічним регламентом машин

З 20 січня 2027 року процедура оцінки відповідності залежатиме від того, чи зазначено відповідну категорію машини або супутньої продукції в частині А чи частині Б Додатка 1.

Продукція з частини А. Залучення призначеного органу з оцінки відповідності є обов’язковим. Виробник, фізична або юридична особа, яка здійснює суттєву модифікацію машини або супутньої продукції, повинні застосувати експертизу типу (Модуль B) у поєднанні з відповідністю типові на основі внутрішнього контролю виробництва (Модуль C), відповідність на основі цілковитого забезпечення якості (Модуль H) або відповідність на основі перевірки одиниці продукції (Модуль G). Модуль А для цієї групи не застосовується.

Продукція з частини Б. Внутрішній контроль виробництва (Модуль А) можливий, якщо відповідну машину або супутню продукцію розроблено та виготовлено відповідно до застосовних національних стандартів із відповідного переліку або загальних специфікацій, які охоплюють усі застосовні суттєві вимоги щодо безпеки та охорони здоров’я. В інших випадках застосовується одна з процедур із залученням призначеного органу: B+C, H або G.

Машини та супутня продукція, не зазначені в Додатку 1. Застосовується внутрішній контроль виробництва (Модуль А).

Загальні модулі оцінки відповідності визначає Технічний регламент модулів оцінки відповідності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95.

Станом на 21 вересня 2026 року окремий перелік національних стандартів для цілей застосування нового Технічного регламенту машин на офіційній сторінці з переліками національних стандартів для цілей застосування технічних регламентів не опублікований; оприлюднені матеріали щодо машин стосуються чинного Технічного регламенту безпеки машин. Для продукції з частини Б це має практичне значення, оскільки можливість застосувати Модуль А залежить від виконання умов нового регламенту.

Якщо необхідне залучення призначеного органу, перед укладенням договору слід перевірити в офіційному реєстрі його чинну сферу призначення. Наявність призначення за чинним Технічним регламентом безпеки машин не означає автоматично, що орган матиме право виконувати оцінку відповідності за новим регламентом; після 20 січня 2027 року його сферу призначення потрібно перевірити окремо.

5. Обов’язки виробника

Виробник має провести відповідну процедуру оцінки відповідності та скласти технічну документацію до введення машини або супутньої продукції в обіг чи, у передбачених випадках, в експлуатацію. Технічну документацію та декларацію про відповідність потрібно зберігати щонайменше 10 років після введення продукції в обіг або в експлуатацію.

Технічна документація повинна дозволяти оцінити відповідність продукції вимогам регламенту. Залежно від конкретного виробу вона охоплює, зокрема, опис машини або супутньої продукції, оцінку ризиків, креслення і схеми, відомості про застосовані суттєві вимоги, стандарти або інші технічні специфікації, а також матеріали, що підтверджують прийняті технічні рішення.

Декларацію про відповідність складає виробник або, у передбачених випадках, його уповноважений представник. Вона складається державною мовою, а якщо її складено іншою мовою — перекладається на державну мову. Знак відповідності технічним регламентам наноситься відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1184 «Про затвердження форми, опису знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення».

Виробник також забезпечує ідентифікацію продукції, зазначення свого найменування і контактних даних та надання належних інструкцій та інформації з безпеки. Якщо після введення продукції в обіг виявлено невідповідність або ризик, виробник має вжити коригувальних заходів і, коли цього вимагає регламент, повідомити орган ринкового нагляду.

6. Обов’язки імпортера та розповсюджувача

Імпортер. Імпортери повинні вводити в обіг лише машини та супутню продукцію, які відповідають вимогам Технічного регламенту.

До введення машини або супутньої продукції в обіг імпортер перевіряє, чи виробник виконав відповідну процедуру оцінки відповідності, чи підготовлено технічну документацію, чи нанесено знак відповідності, чи складено декларацію про відповідність та чи надано необхідні інструкції українською мовою. Імпортер також зазначає своє найменування та контактні дані у спосіб, передбачений регламентом.

Якщо є підстави вважати, що продукція не відповідає вимогам, імпортер не повинен вводити її в обіг до усунення невідповідності. Імпортер зберігає копію декларації про відповідність щонайменше 10 років після введення продукції в обіг та забезпечує можливість надання органам ринкового нагляду доступу до технічної документації за їх запитом.

Розповсюджувач. До надання продукції на ринку розповсюджувач перевіряє наявність необхідного знака відповідності, декларації та інструкцій українською мовою. Якщо є підстави вважати продукцію невідповідною, її не слід надавати на ринку до усунення порушення. Окремо необхідно забезпечити простежуваність учасників ланцюга постачання відповідно до вимог законодавства про ринковий нагляд.

7. Технічна документація, інструкції та мовні вимоги

Інструкції з експлуатації для машин і супутньої продукції, що вводяться в обіг в Україні, мають надаватися державною мовою. Новий регламент детально визначає умови надання інструкцій в електронній формі.

Інструкції з експлуатації можуть надаватися в електронній формі, якщо спосіб доступу до них зазначено на машині, супутній продукції, пакуванні або в супровідному документі; формат дає змогу їх роздрукувати, завантажити та зберегти для офлайн-використання; онлайн-доступ підтримується протягом очікуваного строку служби продукції та щонайменше 10 років після введення в обіг; а на запит користувача під час придбання паперова копія безоплатно надається протягом одного місяця. Якщо продукція призначена для непрофесійних користувачів або за обґрунтовано передбачуваних умов може ними використовуватися, суттєва для безпечного введення в експлуатацію та використання інформація з безпеки має також надаватися в паперовій формі.

Для частково завершеної машини складається декларація про вбудовування, а не декларація про відповідність. Її зміст визначено частиною Б Додатка 5 нового регламенту; до нього входять ідентифікаційні дані, відомості про виробника, виконані суттєві вимоги та зобов’язання щодо надання відповідної технічної інформації.

Інформація з безпеки та маркування мають відповідати мовним вимогам нового регламенту та бути зрозумілими користувачеві на українському ринку.

8. Перехідні правила для продукції та сертифікатів

Надання на ринку продукції, яка відповідає вимогам чинного Технічного регламенту безпеки машин і була введена в обіг до 20 січня 2027 року, не може бути заборонено або обмежено лише через її невідповідність новому Технічному регламенту машин.

«Введення в обіг» означає перше надання продукції на ринку України. Саме виготовлення, ввезення в Україну або зберігання на складі не є введенням продукції в обіг. Тому продукція, яка станом на 20 січня 2027 року лише перебуває на складі або в дорозі та ще не була вперше надана на ринку України, має відповідати новому регламенту.

Сертифікати перевірки типу та рішення щодо схвалення систем управління якістю, видані за чинним регламентом, залишаються дійсними до закінчення строку їх дії. Після цього подальша оцінка відповідності проводиться вже за правилами нового регламенту.

Для продукції, яка була законно введена в обіг із використанням спрощення під час воєнного стану, постанова № 1630 не встановлює окремого перехідного правила. Тому перед подальшим постачанням після 20 січня 2027 року доцільно окремо перевірити документи конкретної партії та правову підставу, на якій цю продукцію було введено в обіг.

9. Маркування CE та ACAA в Україні

Саме по собі маркування CE не замінює виконання українських вимог щодо оцінки відповідності та нанесення знака відповідності технічним регламентам.

Регламент (ЄС) 2023/1230 є актом права ЄС і не застосовується в Україні безпосередньо. Український Технічний регламент машин наближає українське регулювання до права ЄС, але до запровадження взаємного визнання виробнику та імпортеру необхідно виконувати українські процедури, передбачені для конкретної продукції.

Угода про оцінку відповідності та прийнятність промислових товарів (ACAA) між Україною та ЄС ще не укладена. Сектор «машини» залишається одним із трьох пріоритетних секторів разом із низьковольтним електричним обладнанням та електромагнітною сумісністю. Підготовка до укладення ACAA триває; тому розраховувати на автоматичне взаємне визнання сертифікатів для постачань у 2026–2027 роках не слід.

10. Спрощення під час воєнного стану до 20 січня 2027 року

Чинний Технічний регламент безпеки машин передбачає спеціальне спрощення під час воєнного стану. До припинення або скасування воєнного стану та протягом 90 календарних днів після цього продукція, включена до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 року № 1213 «Про затвердження переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»і на яку поширюється чинний Технічний регламент безпеки машин, може надаватися на ринку та/або вводитися в експлуатацію без декларації про відповідність чи декларації про вбудовування незавершеної машини та без маркування знаком відповідності технічним регламентам.

Перед використанням цього спрощення необхідно перевірити, чи поширюється на конкретну продукцію Технічний регламент безпеки машин і чи включено її до спеціального переліку. Загального звільнення від цих вимог для всієї продукції, на яку поширюється дія чинного регламенту, немає.

З 20 січня 2027 року почне застосовуватися новий Технічний регламент машин, який не містить аналогічного винятку на період воєнного стану. Бізнесу, який нині користується цим спрощенням, доцільно заздалегідь підготувати повний комплект документів за новим регламентом.

11. Ринковий нагляд та наслідки невідповідності

Державний ринковий нагляд у цій сфері здійснюється на підставі Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1069 «Про затвердження переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд» у редакції, що набере чинності разом із новим регламентом, визначає Держпраці органом державного ринкового нагляду за машинами, супутньою продукцією та частково завершеними машинами, крім окремих спеціальних категорій. Зокрема, пожежні та аварійно-рятувальні машини віднесені до компетенції ДСНС.

Орган ринкового нагляду може проводити перевірки, вимагати документи, відбирати зразки для випробувань та застосовувати обмежувальні заходи. Залежно від порушення він може обмежити або заборонити надання продукції на ринку, вилучити продукцію з обігу або відкликати її.

У разі застосування обмежувального заходу або санкції потрібно окремо перевірити правову підставу рішення, статус суб’єкта господарювання та фактичні обставини постачання.

12. Чекліст для бізнесу до 20 січня 2027 року

• Класифікація продукції. Визначити, чи зазначено відповідну категорію машини або супутньої продукції в частині А або частині Б Додатка 1, чи вона не включена до Додатка 1.
• Перехідний статус. Відокремити продукцію, вже введену в обіг до 20 січня 2027 року, від продукції, що лише виготовлена, імпортована, перебуває на складі або в дорозі.
• Чинні сертифікати. Перевірити строки дії сертифікатів перевірки типу та рішень щодо схвалення систем управління якістю.
• Призначений орган. Якщо необхідне залучення призначеного органу, перевірити його чинну сферу призначення за новим регламентом, а не покладатися лише на статус за чинним регламентом.
• Технічна документація. Зіставити наявну технічну документацію з вимогами нового регламенту, зокрема щодо оцінки ризиків, креслень, програмного забезпечення та застосованих вимог.
• Інструкції. Підготувати українськомовні інструкції та, якщо використовується електронний формат, забезпечити всі умови доступу, збереження та паперової копії.
• Декларація. Підготувати декларацію про відповідність або, для частково завершеної машини, декларацію про вбудовування у форматі нового регламенту.
• Маркування. Перевірити український знак відповідності технічним регламентам та інші обов’язкові ідентифікаційні дані.
• Національні стандарти. Відстежувати публікацію переліку стандартів для нового регламенту, особливо для продукції з частини Б Додатка 1.
• Ланцюг постачання. Узгодити з імпортером і розповсюджувачем, хто відповідає за документи, маркування, простежуваність та коригувальні заходи.
• Суттєва модифікація. До модернізації апаратної або програмної частини оцінити, чи може зміна вважатися суттєвою і покласти на особу, що її здійснює, обов’язки виробника.
• Спрощення під час воєнного стану. Якщо постачання здійснюється без декларації та знака відповідності, перевірити, чи конкретна продукція включена до переліку постанови № 1213, і підготуватися до припинення такого режиму з переходом на новий регламент.

Часті запитання

Коли набуде чинності новий Технічний регламент машин в Україні?

Новий Технічний регламент машин набуде чинності 20 січня 2027 року. До 19 січня 2027 року включно застосовується Технічний регламент безпеки машин.

Чи можна після 20 січня 2027 року продавати машини, оформлені за старими правилами?

Так, якщо продукція була введена в обіг до 20 січня 2027 року та відповідає вимогам чинного Технічного регламенту безпеки машин. Продукція, яка на цю дату лише перебуває на складі або в дорозі й ще не була вперше надана на ринку України, має відповідати новому регламенту.

Чи достатньо маркування CE для надання машин і супутньої продукції на ринку України?

Ні. CE не замінює українську оцінку відповідності та знак відповідності технічним регламентам. Ситуація може змінитися після укладення та набрання чинності ACAA, але така угода наразі не діє.

Чи завжди для оцінки відповідності потрібен призначений орган?

Ні. Для продукції з частини А Додатка 1 призначений орган є обов’язковим. Для продукції з частини Б можливість застосувати Модуль А залежить від виконання умов щодо стандартів або загальних специфікацій; для продукції поза Додатком 1 застосовується Модуль А.

Чи мають бути інструкції з експлуатації українською мовою?

Так. Новий регламент також допускає електронні інструкції за встановлених умов щодо доступу, можливості друку й завантаження, строку онлайн-доступності та безоплатної паперової копії на запит.

Що буде з чинними сертифікатами перевірки типу?

Сертифікати перевірки типу, видані за чинним регламентом, залишаються дійсними до закінчення строку їх дії. Після завершення строку застосовується процедура оцінки відповідності за новим регламентом.

Чи діє зараз спеціальне спрощення за Технічним регламентом безпеки машин під час воєнного стану?

Так, але лише для продукції зі спеціального переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1213, на яку поширюється Технічний регламент безпеки машин. Це не є загальним звільненням для всієї продукції, на яку поширюється дія чинного регламенту.

Що варто зробити іноземному виробнику до 20 січня 2027 року?

Насамперед визначити правову класифікацію продукції за Додатком 1, перевірити чинні сертифікати та обсяг призначення органу з оцінки відповідності, оновити технічну документацію й українськомовні інструкції, а також узгодити з імпортером відповідальність за декларацію, маркування та простежуваність.

Як DLF може допомогти

Адвокатська фірма DLF підтримує іноземних виробників, імпортерів і розповсюджувачів на всіх етапах виходу машинобудівної продукції на український ринок: від вибору структури присутності та оформлення відносин з імпортером або дистриб’ютором до перевірки договорів поставки, розподілу відповідальності за оцінку відповідності й маркування, правової перевірки технічної документації та декларацій, взаємодії з призначеними органами, підготовки до ринкового нагляду, митних питань і ризиків відповідальності за продукцію. Для таких проєктів можуть бути релевантними практики DLF у сфері договірного права та корпоративного права / M&A.

Автор: Ігор Дикунський, LL.M., адвокат, партнер DLF attorneys-at-law

Контакти: +380 44 384 24 54, info@dlf.ua

Цей матеріал призначений для загального ознайомлення. Застосування описаних підходів залежить від обставин конкретної ситуації та потребує окремої правової оцінки.