Органічне виробництво та маркування в Україні
В Україні позначення «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та похідні слова з префіксами «біо-» чи «еко-» можна використовувати для продукції лише за умов, установлених законодавством про органічне виробництво. Для більшості видів органічного виробництва та обігу потрібна сертифікація. Під час імпорту необхідно також перевірити орган іноземної сертифікації та дотримання імпортером установлених вимог.
Матеріал адресований українським та іноземним виробникам, переробникам, імпортерам, дистриб’юторам та інвесторам, які планують виробляти, ввозити або продавати органічну продукцію на українському ринку.
1. Правова база
2. Хто є оператором і хто зобов’язаний сертифікуватися
3. Сертифікація: орган сертифікації та процедура
4. Перехідний (конверсійний) період
5. Вимоги до маркування органічної продукції
6. Державний логотип для органічної продукції
7. Реєстри органічних операторів і органів сертифікації
8. Контроль і нагляд
9. Відповідальність за неправомірне використання органічного маркування
10. Імпорт органічної продукції в Україну
11. Новий Закон № 4921-IX: гармонізація з ЄС і майбутні зміни
12. Практичний перелік дій
Часті запитання
Як DLF може допомогти
1. Правова база
Основним чинним актом є Закон України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» № 2496-VIII від 10 липня 2018 року (далі — Закон про органічне виробництво). Він визначає вимоги до операторів, сертифікації, перехідного періоду, маркування, імпорту та державного контролю.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку (детальних правил) органічного виробництва та обігу органічної продукції» № 970 від 23 жовтня 2019 року встановлює детальні правила для восьми галузей: органічного рослинництва, органічного тваринництва, органічного грибівництва, органічної аквакультури, виробництва органічних морських водоростей, виробництва органічних харчових продуктів, виробництва органічних кормів і заготівлі органічних об’єктів рослинного світу.
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження державного логотипа для органічної продукції» № 67 від 22 лютого 2019 року затвердив державний логотип. Його технічний опис змінено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Змін до Технічного опису державного логотипа для органічної продукції» № 1336 від 15 липня 2020 року.
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях» № 1073 від 9 червня 2020 року є чинним і визначає дозволені речовини та інгредієнти.
Закон України «Про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» № 4921-IX від 30 червня 2026 року частково набрав чинності. Його основні положення почнуть діяти 21 липня 2029 року. До цієї дати Закон № 2496-VIII залишається основним законом у цій сфері, а з 21 липня 2029 року втратить чинність.
2. Хто є оператором і хто зобов’язаний сертифікуватися
За Законом про органічне виробництво оператором є юридична особа або фізична особа — підприємець, що здійснює органічне виробництво та/або обіг органічної продукції. До обігу в розумінні Закону, зокрема, належать зберігання, транспортування, імпорт та експорт.
Сертифікація є загальним правилом для органічного виробництва та обігу. Водночас не кожне переміщення чи зберігання вже маркованої органічної продукції для реалізації кінцевому споживачеві становить обіг, що потребує сертифікації. Тому необхідність сертифікації конкретного складу, перевізника, закладу громадського харчування або роздрібного продавця слід визначати з огляду на фактичний характер його діяльності, а не лише на місце у ланцюгу постачання.
Виробник, переробник, імпортер, експортер або інший суб’єкт, який здійснює органічне виробництво чи обіг, що підлягає сертифікації, має перебувати під контролем органу сертифікації. Для кожної галузі органічного виробництва, у якій оператор здійснює діяльність, сертифікація проводиться окремо.
3. Сертифікація: орган сертифікації та процедура
Сертифікацію проводять органи сертифікації, акредитовані відповідно до українського законодавства та внесені до державного реєстру. Процедуру сертифікації визначає Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку сертифікації органічного виробництва та/або обігу органічної продукції та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 970» № 1032 від 21 жовтня 2020 року.
Оператор укладає договір з органом сертифікації та подає опис діяльності у відповідній галузі. Під час сертифікації перевіряються виробничі процеси, потужності, простежуваність, документи та дотримання детальних правил.
Сертифікат діє 15 місяців з дати видачі. Орган сертифікації проводить щорічну обов’язкову перевірку оператора, а за наявності передбачених законом підстав може зупинити дію сертифіката або скасувати його.
4. Перехідний (конверсійний) період
Перехідний період — це час, протягом якого оператор уже дотримується вимог органічного виробництва, але продукцію ще не можна маркувати або реалізовувати як органічну. Його тривалість залежить від виду виробництва.
| Тип виробництва | Мінімальний перехідний період |
|---|---|
| Однорічні культури | Щонайменше 24 місяці до посіву культури, що має бути сертифікована |
| Багаторічні культури (крім кормових) | Щонайменше 36 місяців до першого органічного врожаю |
| Сінокоси, пасовища та багаторічні кормові культури | Щонайменше 24 місяці |
| Коні та велика рогата худоба для виробництва м’яса | 12 місяців і щонайменше три чверті життя тварини |
| Вівці, кози, молочна худоба та свині | 6 місяців |
| Птиця | 10 тижнів для м’ясного напряму продуктивності; 6 тижнів для яєчного напряму продуктивності за умов, установлених законодавством |
Для аквакультури, водоростей, бджільництва та окремих технологій діють спеціальні строки й умови, передбачені Законом та детальними правилами. Їх слід перевіряти окремо для кожного виду виробництва.
Для продукції перехідного періоду застосовується окреме позначення, передбачене законодавством.
5. Вимоги до маркування органічної продукції
Для продукції, виробленої в Україні відповідно до українського органічного законодавства та введеної в обіг як органічна, маркування має відповідати статті 34 Закону про органічне виробництво.
Для переробленого харчового продукту органічне маркування можливе, якщо щонайменше 95 % інгредієнтів сільськогосподарського походження за масою є органічними. Вода та кухонна сіль не враховуються в цьому розрахунку. Неорганічні інгредієнти можуть використовуватися лише у випадках і межах, дозволених законодавством.
Маркування української органічної продукції має містити державний логотип та реєстраційний код органу сертифікації у передбаченому законом форматі. Перед друком етикетки варто перевірити не лише наявність сертифіката, а й письмову згоду органу сертифікації на конкретний макет.
Без передбачених законом підстав не можна використовувати позначення «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та їхні похідні, зокрема «біо-» й «еко-», будь-якою мовою.
6. Державний логотип для органічної продукції
Державний логотип має форму двох кіл, що перетинаються та утворюють стилізований листок. Його технічний опис, кольори, пропорції та шрифт визначені наказом № 67 з урахуванням змін, внесених наказом № 1336.
Офіційний технічний опис передбачає написи «ОРГАНІЧНИЙ ПРОДУКТ» та «ORGANIC PRODUCT». Закон № 2496-VIII не встановлює загальної вимоги використовувати лише один із цих варіантів.
Умови використання логотипа:
- Чинний сертифікат за українським законодавством.
- Письмова згода органу сертифікації на маркування.
- Виконання вимог до складу й виробництва відповідної продукції.
З 21 липня 2029 року Закон № 4921-IX змінить правила маркування, зокрема щодо мовного оформлення державного логотипа. Компаніям, які планують використовувати упаковку протягом тривалого часу, доцільно завчасно переглянути макети етикеток з урахуванням нового регулювання.
7. Реєстри органічних операторів і органів сертифікації
Офіційні реєстри у сфері органічного виробництва оприлюднюються на вебсайті me.gov.ua. Державний реєстр операторів оновлювався у серпні 2026 року.
Державний реєстр органів сертифікації містить інформацію про органи, які мають право проводити сертифікацію за українським органічним законодавством.
Перед укладенням договору з постачальником або органом сертифікації варто перевірити його статус у відповідному реєстрі, а не покладатися лише на копію сертифіката чи комерційні матеріали.
8. Контроль і нагляд
Державний контроль у сфері органічного виробництва та маркування здійснює Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба). Перевірки охоплюють, зокрема, наявність сертифікатів, правомірність маркування, простежуваність і дотримання вимог до обігу органічної продукції.
Держпродспоживслужба може застосовувати передбачені законом заходи щодо невідповідної продукції, а також веде Перелік органів іноземної сертифікації. Органи сертифікації, своєю чергою, контролюють операторів на підставі договорів про сертифікацію та в межах повноважень, визначених законом.
Акредитація є окремою передумовою діяльності органу сертифікації. Втрата або зупинення акредитації впливає на його право проводити сертифікацію, тому чинність акредитації слід перевіряти разом зі статусом органу в державному реєстрі.
9. Відповідальність за неправомірне використання органічного маркування
Неправомірне органічне маркування може спричинити вилучення продукції або обмеження її обігу, видання припису про усунення порушення, а також притягнення до фінансової відповідальності, передбаченої Законом про органічне виробництво. Розмір санкції залежить від виду порушення та статусу суб’єкта, а повторні порушення можуть мати суворіші наслідки.
Крім того, за наявності передбачених законом підстав орган сертифікації може зупинити або скасувати сертифікат, що вплине на можливість подальшого продажу продукції як органічної.
Оновлена система державного контролю та відповідальності, передбачена Законом № 4921-IX, застосовуватиметься з 21 липня 2029 року разом з іншими основними положеннями цього Закону.
10. Імпорт органічної продукції в Україну
Імпорт регулюють стаття 29 Закону про органічне виробництво та Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку ведення Переліку органів іноземної сертифікації» № 985 від 26 травня 2020 року.
Органічний сертифікат, виданий за іноземним законодавством, не визнається в Україні автоматично лише через те, що орган сертифікації акредитований у ЄС, США чи іншій державі. Орган, який видав сертифікат, має бути внесений до Переліку органів іноземної сертифікації, який веде Держпродспоживслужба.
Порядок внесення органу іноземної сертифікації до Переліку:
- Суб’єкт господарювання, що здійснює імпорт або експорт, подає заяву до Держпродспоживслужби з даними про орган іноземної сертифікації, його акредитацію та наглядовий орган.
- Держпродспоживслужба перевіряє відомості та приймає рішення протягом 10 робочих днів.
- Якщо протягом цього строку не прийнято рішення про відмову, заявник може здійснювати імпорт або експорт за принципом мовчазної згоди.
- Після прийняття позитивного рішення відомості про орган сертифікації вносяться до Переліку.
Для готової органічної продукції, що ввозиться для безпосередньої реалізації без переробки, слід перевірити іноземний сертифікат та наявність органу, який його видав, у Переліку. Водночас офіційні вимоги до імпортера передбачають, що він має пройти сертифікацію за українським законодавством, зокрема якщо здійснює обіг імпортованої органічної продукції, що підлягає сертифікації.
11. Новий Закон № 4921-IX: гармонізація з ЄС і майбутні зміни
Закон № 4921-IX спрямований на подальше наближення українського регулювання до Регламенту (ЄС) 2018/848 про органічне виробництво та маркування органічної продукції. Окремі перехідні норми та положення цього Закону про внесення змін до інших актів уже діють, але основні положення почнуть застосовуватися 21 липня 2029 року.
З цієї дати Закон № 2496-VIII втратить чинність. Новий Закон дозволяє протягом трирічного перехідного періоду виробляти продукцію з маркуванням за старими правилами та залишати її в обігу до закінчення строку придатності за умов, установлених перехідними положеннями.
Для експорту до ЄС лише сертифіката, виданого за українським законодавством, недостатньо для виконання вимог законодавства ЄС. Офіційні вимоги Держпродспоживслужби до експортерів передбачають, що оператор, який експортує органічну продукцію до ЄС, має перебувати під контролем відповідно до Регламенту (ЄС) 2018/848, а відповідний сертифікат має поширюватися на таку продукцію. Перелік контрольних органів, визнаних Європейською Комісією для здійснення контролю в третіх країнах, визначається Імплементаційним регламентом (ЄС) 2021/1378 із подальшими змінами, зокрема Імплементаційним регламентом Комісії (ЄС) 2026/1398.
12. Практичний перелік дій
Для виробників органічної продукції
- Визначити галузь органічного виробництва та перевірити детальні правила, що до неї застосовуються.
- Обрати орган сертифікації з державного реєстру та укласти договір про сертифікацію.
- Спланувати перехідний період для конкретної культури, категорії тварин або іншого напряму виробництва.
- Підготувати опис діяльності, систему простежуваності та облікові документи.
- Пройти перевірку та отримати сертифікат; стежити за строком його дії — 15 місяців.
- До друку етикетки отримати письмову згоду органу сертифікації на органічне маркування.
- Для перероблених харчових продуктів перевірити, чи становить частка органічних інгредієнтів сільськогосподарського походження щонайменше 95 %.
Для імпортерів органічної продукції
- Перевірити орган іноземної сертифікації, який видав сертифікат на продукцію.
- Переконатися, що цей орган внесений до Переліку Держпродспоживслужби; якщо його немає — ініціювати внесення до Переліку.
- Перевірити чинність іноземного сертифіката та переконатися, що він поширюється на конкретну продукцію.
- Визначити, чи потребує імпортер сертифікації з огляду на операції, які він фактично здійснює в Україні.
- До ввезення погодити з органом сертифікації, логістичними та митними контрагентами комплект документів і маркування для українського ринку.
Часті запитання
Хто зобов’язаний отримати органічний сертифікат в Україні?
Сертифікація є загальним правилом для суб’єктів, які здійснюють органічне виробництво або обіг відповідно до Закону № 2496-VIII. Водночас окремі операції з уже маркованою продукцією для кінцевого споживача не належать до обігу, що потребує сертифікації, тому необхідність сертифікації роздрібного продавця, складу чи перевізника слід визначати з огляду на фактичний характер його діяльності.
Скільки триває перехідний період?
Для однорічних культур — щонайменше 24 місяці до посіву; для багаторічних культур — щонайменше 36 місяців до першого органічного врожаю. Для тваринництва, аквакультури, бджільництва та інших напрямів діють окремі строки.
Як правомірно використовувати державний логотип?
Потрібні чинний сертифікат за українським законодавством, виконання вимог до продукції та письмова згода органу сертифікації на маркування. Для переробленого харчового продукту потрібно також перевірити частку органічних інгредієнтів сільськогосподарського походження.
Які терміни не можна використовувати без правової підстави?
Захищеними є позначення «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та однокореневі або похідні від них слова, зокрема з префіксами «біо-» та «еко-», будь-якою мовою.
Чи визнаються в Україні органічні сертифікати органів іноземної сертифікації?
Так, якщо орган іноземної сертифікації внесений до Переліку Держпродспоживслужби або застосовується принцип мовчазної згоди після належного звернення. Самої акредитації органу в ЄС чи іншій державі недостатньо для автоматичного визнання сертифіката в Україні.
Де перевірити операторів і органи сертифікації?
Українські державні реєстри операторів і органів сертифікації оприлюднюються на me.gov.ua. Окремий Перелік органів іноземної сертифікації веде Держпродспоживслужба.
Коли почнуть застосовуватися основні положення нового Закону № 4921-IX?
Основні положення нового Закону почнуть застосовуватися 21 липня 2029 року. До цієї дати вимоги до поточної діяльності визначає Закон № 2496-VIII, хоча окремі перехідні норми та положення Закону № 4921-IX про внесення змін до інших актів уже набрали чинності.
Як DLF може допомогти
Адвокатська фірма DLF супроводжує іноземних виробників, переробників, імпортерів та інвесторів на всіх етапах виходу на український ринок органічної продукції: від визначення статусу оператора й аналізу порядку обігу продукції до сертифікації, визнання органу іноземної сертифікації, перевірки етикеток і рекламних матеріалів, договорів із постачальниками та підготовки до переходу на правила, що діятимуть з 2029 року. Відповідні напрями роботи DLF — агробізнес та рекламне право.
Юрій Динис, радник, адвокат — DLF attorneys-at-law.
Контакти: +380 44 384 24 54, info@dlf.ua.
Цей матеріал призначений для загального ознайомлення. Застосування описаних підходів залежить від обставин конкретної ситуації та потребує окремої правової оцінки.