Обновлена методика расчетов штрафов за нарушение конкурентного законодательства

16 февраля 2016 года Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) обнародовал вторую официальную версию рекомендательных разъяснений о порядке расчета штрафов за нарушение конкурентного законодательства, положения которых в дальнейшем войдут в основу масштабных законодательных изменений, направленных на четкое регулирование порядка определения размеров таких штрафов.

Обновленная версия рекомендательных разъяснений учитывает предложения юристов и специалистов по экономическим вопросам, которые были высказаны ими на протяжении почти 6 месяцев существования первой редакции.

Нововведениями, в частности, является:

1. механизм определения штрафов за нарушения, связанные с недобросовестной конкуренцией и согласованными действиями;
2. введены максимальные размеры штрафов, которые могут быть наложены территориальными отделениями АМКУ;
3. уточнен механизм расчета штрафов за нарушение правил осуществления экономической концентрации (сделки по слиянию и поглощению) без разрешения АМКУ. В частности, увеличен размер штрафов за повторное совершение нарушений конкурентного законодательства (увеличено в 2 раза от базового размера штрафов);
4. сохранены и расширены основные принципы рекомендательных разъяснений («пропорциональности», «разумности» и «отсутствия дискриминации» в отношении субъектов хозяйствования) при принятии решений органами АМКУ. При этом, такое определение хоть и имеет достаточно широкое толкование, однако обязывает органы АМКУ не применять формалистический подход при принятии своих решений, как это, к сожалению, довольно часто случалось раньше;
5. Расширено разделение всех правонарушений на отдельные группы по степени тяжести их последствий для общества с установлением для этих групп конкретных границ при определении размера ответственности. С учетом того, что каждая группа получила свои «процентные пределы», теперь четко определена предельная граница при расчете размера штрафа. Например, для особо тяжких нарушений (злоупотребление монопольным положением) базовый размер штрафа установлен в размере 45% от выручки, связанной с нарушением;
6. Расширен перечень смягчающих и отягощающих обстоятельств, которые соответственно будут уменьшать или увеличивать размер ответственности при принятии решения органами АМКУ. Указанные новеллы хотя и не являются новостью для права в целом, но впервые на официальном уровне позволяют субъектам хозяйствования ссылаться на конкретные обстоятельства дела и стимулировать их сотрудничать с органами АМКУ.

Следующим шагом АМКУ, направленным на установление четкого механизма определения размера штрафов, должно быть принятие парламентом Украины разработанного АМКУ законопроекта о механизме определения штрафов за нарушение конкурентного законодательства.