Закриття проєкту міжнародної технічної допомоги в Україні: порядок і вимоги
Вступ
1. Підстави для закриття проєкту МТД
2. Основні етапи закриття проєкту МТД
2.1. Оцінка виконання проєкту
2.2. Підготовка фінального звіту
2.3. Передача активів та майна
2.4. Закриття фінансових зобов’язань
2.5. Зняття з обліку в державних органах
3. Особливості закриття проєкту МТД у Державній податковій службі
4. Звільнення працівників
Міжнародна технічна допомога (МТД) відіграє важливу роль у розвитку різних секторів економіки та суспільного життя в Україні. Проте після завершення реалізації проєкту виникає необхідність його офіційного закриття відповідно до національного законодавства та вимог донорів.
1. Підстави для закриття проєкту МТД
Закриття проєкту міжнародної технічної допомоги здійснюється у випадках:
Завершення терміну реалізації відповідно до проєкту/грантової угоди
Більшість проєктів МТД реалізуються на підставі грантових угод, які передбачають визначений термін виконання. Після закінчення зазначеного періоду проєкт офіційно завершується, незалежно від того, чи були досягнуті всі поставлені цілі.
Виконання всіх запланованих заходів та досягнення поставлених цілей
Якщо всі заходи, передбачені проєктом, було успішно виконано, а цілі – досягнуто, проєкт може бути закритий згідно з планом. Підтвердженням цього є фінальний звіт, який містить оцінку виконання запланованих дій і їх впливу.
Вичерпання фінансування, передбаченого проєктом
Проєкт може бути завершений через використання всіх передбачених коштів. Якщо бюджет проєкту повністю витрачений відповідно до затвердженого плану витрат і продовження фінансування не передбачається, проєкт офіційно припиняє діяльність.
Дострокового припинення проєкту з ініціативи донора/партнера з розвитку або реципієнта
У деяких випадках проєкт може бути припинено достроково. Причини можуть включати: зміну пріоритетів донора або міжнародної організації, відсутність необхідності в подальшій реалізації проєкту, недотримання умов угоди з боку реципієнта або інших партнерів, виникнення форс-мажорних обставин, які унеможливлюють подальше виконання проєкту.
Відсутність подальшої підтримки чи співфінансування
Якщо проєкт потребує подальшого фінансування або залучення додаткових ресурсів, але такі можливості відсутні, проєкт може бути офіційно завершений.
2. Основні етапи закриття проєкту МТД
2.1. Оцінка виконання проєкту
Перед офіційним закриттям проводиться оцінка результативності проєкту:
- порівняння фактично досягнутих результатів із запланованими;
- аналіз ефективності використання фінансових і матеріальних ресурсів;
- визначення стійкості результатів і можливості їх подальшого використання.
2.2. Підготовка фінального звіту
Фінальний звіт містить:
- технічний звіт про виконання проєкту міжнародної технічної допомоги;
- фінансовий звіт про використання коштів, залучених в ході реалізації проекту МТД;
- оцінку ефективності проєкту МТД.
Чітке структурування даних, детальний аналіз витрат та досягнутих результатів допомагають забезпечити прозорість процесу, підвищити довіру донорів та сприяти успішному закриттю проєкту.
2.3. Передача активів та майна
Якщо в рамках проєкту було придбане майно, воно має бути передане відповідно до угоди про фінансування МТД. Це може бути реалізовано шляхом:
- передачі обладнання державним органам або установам;
- оформлення актів приймання-передачі;
- ліквідації активів у разі потреби.
2.4. Закриття фінансових зобов’язань
Перед остаточним закриттям проекту МТД необхідно:
- виконати всі зобов’язання перед підрядниками та партнерами;
- закрити спеціальні банківські рахунки;
- провести аудит (якщо це передбачено умовами фінансування проекту МТД).
2.5. Зняття з обліку в державних органах
Процедура зняття з обліку включає:
- повідомлення Секретаріату Кабінету Міністрів України про завершення проєкту;
- подання необхідних документів до Державної податкової служби для зняття з обліку платника податків.
3. Особливості закриття проєкту МТД у Державній податковій службі
Закриття проєкту міжнародної технічної допомоги передбачає дотримання всіх необхідних адміністративних і фінансових процедур, зокрема виконання податкових зобов’язань та зняття виконавця проєкту з обліку в Державній податковій службі (ДПС).
Перед початком процедури зняття з обліку в ДПС виконавцю МТД необхідно переконатися, що всі податкові зобов’язання виконані, закрити спеціальні банківські рахунки, відкриті для фінансування проєкту, підготувати звітність щодо використання коштів.
Для офіційного припинення податкового обліку виконавця проєкту, необхідно подати до ДПС заяву про зняття з обліку платника податків.
ДПС може ініціювати перевірку, а саме:
- аналіз дотримання податкового законодавства під час реалізації проєкту;
- перевірку відповідності доходів та витрат за проєктом;
- контроль своєчасності подання податкової звітності.
Якщо під час реалізації проєкту МТД використовувалися податкові пільги, зняття з обліку може вимагати додаткових документів, зокрема:
- підтвердження використання пільг відповідно до митного або податкового законодавства;
- аудиторський звіт (якщо це передбачено угодою про фінансування).
Тривалість такої перевірки не повинна перевищувати 15 робочих днів.
За результатами перевірки податковий орган складає акт. При наявності боргу складається повідомлення-рішення про наявність податкового зобов’язання. Сума нарахованого податкового зобов’язання підлягає сплаті протягом 10 календарних днів з моменту отримання такого рішення. Податкове повідомлення-рішення можливо оскаржити у податковому органі вищого рівня.
У разі відсутності заборгованості перед бюджетом щодо сплати платежів, податковий орган видає довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зняття з обліку платника податків, яка є офіційним підтвердженням закриття податкових зобов’язань за проєктом МТД.
4. Звільнення працівників у разі закриття проєкту міжнародної технічної допомоги (МТД)
Закриття проєкту міжнародної технічної допомоги часто супроводжується необхідністю звільнення працівників, зайнятих у його реалізації. Цей процес має відповідати нормам трудового законодавства України, щоб не виникало можливих юридичних ризиків та для забезпечення дотримання прав працівників.
Звільнення працівників у зв’язку з закриттям проєкту може здійснюватися на різних підставах, серед яких:
- закінчення строку дії трудового договору;
- скорочення штату;
- угода сторін;
- власне бажання працівника.
Для належного оформлення звільнення необхідно:
- видати наказ про звільнення із зазначенням підстави;
- внести відповідні записи до трудових книжок працівників;
- оформити розрахунок із працівниками.
Підсумовуючи, закриття проєкту міжнародної технічної допомоги в Україні є багатоступеневим процесом, що включає фінальну оцінку, підготовку звітності, передачу активів, виконання фінансових зобов’язань та офіційне зняття з обліку. Дотримання всіх вимог забезпечує прозорість та відповідність проєкту міжнародним стандартам.