Сертификат соответствия или декларация о соответствии в Украине – что выбрать?

Большинство украинских компаний уже привыкли к тому факту, что с 1 января 2018 года государственная система сертификации в Украине прекратила свое существование. Отмена обязательной сертификации и переход к добровольной сертификации и использованию технических регламентов является составной частью реформы системы технического регулирования. Учитывая это, у украинских производителей и импортеров возникает вопрос, – какой документ лучше использовать для подтверждения соответствия продукции — сертификат соответствия или декларацию о соответствии?

Какой документ подтверждает соответствие?

Согласно Закону «О технических регламентах и оценке соответствия» от 15.01.2015 г., сертификат соответствия не является единственным документом, подтверждающим соответствие. К таким документам также относятся декларация о соответствии, протокол испытаний, отчет, заключение, свидетельство или любой другой документ, подтверждающий выполнение определенных требований, касающихся объекта оценки соответствия. Однако, несмотря на то, что Законом предусмотрен неисчерпаемый перечень документов о соответствии, для целей таможенного оформления применяются только сертификаты соответствия и декларации о соответствии. Таким образом, при осуществлении таможенного оформления уполномоченные органы вправе требовать только те документы для подтверждения соответствия товаров, на которые есть прямое указание в соответствующем нормативном акте, а именно — сертификаты соответствия и декларации о соответствии.

В чем же разница?

Чем же сертификат соответствия отличается от декларации о соответствии? Основное отличие заключается в том, что сертификат соответствия выдается на основании украинских нормативных актов, а декларация о соответствии выдается на основании технических регламентов, которые были разработаны (адаптированы) под европейские нормы. Технический регламент в Украине, по сути, является аналогом Европейской директивы в ЕС.

Принципиальным отличием декларации от сертификата является то, что при декларировании соответствия украинский производитель или импортер под свою полную ответственность документально удостоверяет, что продукция соответствует установленным законодательством требованиям и техническим регламентам. Декларация о соответствии может быть составлена в произвольной форме. Однако, учитывая то, что для подтверждения соответствия техническому регламенту необходимо проводить испытания продукции, в большинстве случаев декларации выдают и регистрируют аккредитованные органы по оценке соответствия на основании протокола испытаний под ответственность заявителя.

Декларация соответствия — обязательный документ, если техническими регламентами к товару установлены требования безопасности. Так как один товар может быть одновременно объектом нескольких технических регламентов, то и деклараций соответствия для одного товара может быть несколько. Сейчас разрешено составлять одну декларацию с указанием всех регламентов. Стоит заметить, что не для каждой продукции существует технический регламент и именно поэтому невозможно получить декларацию о соответствии техническим регламентам. В таком случае, например, для посуды, необходимо получить добровольный сертификат соответствия, поскольку нет технических регламентов, определяющих требования безопасности к данной продукции.

Следовательно, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии техническим регламентам имеют одинаковую юридическую силу в вопросе подтверждения качества и безопасности продукции. Необходимо только соблюдать актуальные нормативные и законодательные требования к качеству и безопасности продукции и методам их контроля.

Виды деклараций и этапы получения

Существуют следующие виды деклараций о соответствии продукции:

• партийная декларация — выдается на партию товара, поставляемого на территорию Украины в соответствии с инвойсом;
• серийная — выдается на серийное производство продукции с указанием периода ввоза на территорию Украины или периода производства.

Декларация о соответствии продукции составляется согласно требованиям технических регламентов производителем или его уполномоченным представителем, или поставщиком, который отвечает за ввод продукции в оборот в Украине. При этом производитель или его уполномоченный представитель и поставщик должны быть резидентами Украины, которые несут полную ответственность за соответствие продукции требованиям действующих в Украине технических регламентов, касающихся ее.

Процедура получения декларации о соответствии состоит из следующих этапов:

1. Заполнение заявления на проведение работ по декларированию с указанием следующей информации: наименование продукции с кодами УКТВЭД или ДКПП для украинских производителей, полное название и адрес производства, название и адрес заявителя, контракт и инвойс, если декларация представляется на партию продукции.
2. Заключение договора на проведение работ по анализу, экспертизе документов и регистрации декларации;
3. Регистрация деклараций о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов осуществляется органом по оценке соответствия на добровольной основе по желанию заявителей.

Разрешение на выполнение работ повышенной опасности

Также не стоит забывать и о том, что для выполнения работ повышенной опасности субъекту хозяйственной деятельности необходимо получить разрешение на выполнение таких работ. Согласно части 3 статьи 21 Закона Украины «Об охране труда» от 14.10.1992 г. работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Этот разрешительный документ выдается территориальным органом Гоструда. Разрешение выдается на основании соответствующего экспертного заключения, выданного сертифицированной экспертной организацией. В ходе проведения экспертизы будет установлено соответствие заявленных работ повышенной опасности требованиям законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Постановлением Кабинета Министров Украины № 1107 от 26.10.2011 г. определена процедура выдачи разрешений, а также перечни видов работ, машин, механизмов и оборудования повышенной опасности, проведение или эксплуатация которых требует получения разрешений.

Ответственность

В случае отсутствия разрешения на выполнение работ повышенной опасности и/или декларации о соответствии (если необходимость получения декларации предусмотрена техническим регламентом) может быть приостановлена деятельность предприятия по решению суда и/или наложена административная и даже уголовная ответственность. Штрафы за административные правонарушения являются не такими значительными по сравнению с мерами уголовной ответственности. Так, например, согласно ч.2 ст. 272 Уголовного кодекса Украины, в случае нарушения правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью на производстве, повлекшее гибель людей или иные тяжкие последствия, предусмотрено ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Таким образом, перед тем как начать эксплуатацию оборудования, необходимо проверить, принадлежит ли такое оборудование к перечню оборудования повышенной опасности, есть ли соответствующий Технический регламент для такого оборудования. После этого можно приступать к получению соответствующей разрешительной документации. Сейчас получение декларации о соответствии (или сертификата соответствия) и, в случае необходимости, – разрешения на выполнение работ повышенной опасности не требует значительных усилий. Однако неполучение таких документов может значительно ударить по репутации предприятия, а также нанести моральный и материальный ущерб как предприятию, так и его сотрудникам.